——领导干部作风建设的公众议事
在农历丁亥年即将到来之际，党和政府在一系列会议中作出的重要决议，让中国的反腐倡廉运动再次走向舆论的前台，而这其中，对党员领导干部的作风建设成为舆论关注的焦点。
中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，在工作中，要在各级领导干部中大力倡导8个方面的良好风气，其中第八点提出的要求是：要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康生活情趣，保持高尚的精神追求。
中央组织部13日发出通知，要求各级组织部门认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部作风建设的要求贯彻到组织工作的各个方面，通过卓有成效的工作，努力推进领导干部作风建设。
中央的决议立即在地方党政部门引起反响，不久，中共江苏省委书记李源潮在江苏省纪委调研会上说，调查办案、惩治腐败分子是政绩，通过加大教育和监督力度，使党员干部不犯或少犯错误也是政绩。现在不少腐败案件一经查实，往往就是大案要案，要建立有效机制，真正做到干部小违纪的时候就能及时发现，就有人管、有人抓，防止滑向违法犯罪。
上周，北京市委常委会出台的一项政策又引发广泛关注，这项名为《〈关于党员干部报告个人有关事项的规定〉实施办法》的规定中称，今后，北京市副处以上(含副处)党员领导干部本人的婚姻变化应当向组织申报。
这一系列事件已通过媒介成为近期社会舆论的热点。“生活正派”等概念牵动视线，坊间有声音评议：这是中央近年来首次明确对干部生活作风、生活方式提出要求。
这个要求，之所以被百姓关注，是因为它关涉转型期的社会价值观建设，关涉“上行下效”的社会公众心理，更关涉人民的眼睛所睹。
“生活正派”，这个在传统青少年教育阶段就被视作基本素质的、做人底线的词，如今为什么需要重提，并且对领导干部进行强调，这里面的含义是耐人寻味的。
因为，在如今的某种流行观念里，领导干部“生活作风”似乎只是其个人的生活方式，他们的某些出格之举，也似乎越来越被视作如今职场的常态。甚至有网民嘲讽：“找小蜜”是不是已成了干部的成功标志？
干部个人生活作风，是不是真的成了无关公众利益，只关他个人生活方式选择而已的小儿科？
显然不是，因为他们所处的位置，及这个位置上的权力，决定了他们的生活作风绝不是个人的稀松小事。如果不正派，人们当然会担心他这个权力的行使会有不公、不正的可能，人们当然会怀疑，因为“不正派”而使潜规则有了运作的空间。事实上，那些被曝光的大案要案的源头大都与“生活作风”、“不正派”有关。
那么，为什么这些年，公众论及某些干部生活作风时脸上常带着意味深长的表情，而口吻中有仿佛看轻看淡的倾向？其实，只要仔细倾听，你就会发现，这种神情和声音背后其实掩藏着来自民间的叹息和情绪，人民的眼睛是雪亮的，一个人正直不正直、正派不正派，很难躲过这些眼睛。
虽然置身于社会飞速发展的转型期，人们早已见多了变化，面对变化，老百姓首先习惯性地让自己学会的是怎么去忍受变异，包括价值标准领域的变异，但其实，公众内心对“不正派”是永远不会认同的。
人民的眼睛是雪亮的。他们太清楚哪些是不正派，哪些是正派，他们有叹息，还因为那些“不正派”会渐渐构成一种习以为常的职场氛围，会让人变得貌似见惯不惊，荣辱变得模糊，是非变得暧昧。
常言道，“上行下效“，在一个转型的时代，干部生活正派与否会怎样影响社会主流价值观的构建。什么是荣，什么是辱？在今天，这些概念已被具象地推入寻常百姓生活中的每一个细节，而公众的近处观照体当然是身边的领导干部。所以胡锦涛同志关于抓好领导干部作风建设的重要讲话，能引来公众的热切关注和巨大认同。
本报根据这一主题，近日进行了一系列公众调查。什么是正派，什么是不正派，民间百姓用自己的声音，感性地进行了描述，他们的言语虽然似乎只涉及“生活作风”这样一个区域，但其实它包含着一个重大而严肃的主题，那就是这个时代与荣辱相关的价值观建设。我们在调查中发现，人们的眼睛确实是雪亮的，那些好干部的作风他们永远铭记，而那些不良风气被他们贬视。
他们的眼睛是一面镜子。现在让我们打开镜子。
| 生活作风,是干部精神状态的反映 |
胡锦涛的讲话主要是围绕加强党风建设问题。党风是党性、世界观、价值观等的集中具体体现，是通过党的组织和党员在工作、生活实践中表现出来的相对稳定的思想方法、行为风格、道德状况和精神状态。从理论上讲，党的作风有以下几个特点：在内容上具有综合性，涉及到方方面面，包括生活作风、思想作风、学风、工作作风和领导作风等，而且不是彼此孤立的，是相互渗透、相互影响、相互作用的，因此，生活作风对其他作风也会产生直接或间接的影响。在形态上具有实践性，其表现具有可视、可见性，给人以直观的判断。党风是外在的，是内在素质的外化现象。所以，人民群众往往是通过党风来判断党。在结构上具有两重性，主要指党员个体和组织群体。两者也是相互影响的，也是不能分离的。所以，党组织的行为表现是重要的，党员个体行为表现也同样重要。在时间上具有稳定性，党风是相因成习的风气，是在长期实践活动过程中渐进的结果，不是一朝一夕之功。党风一旦形成，就会形成一种习惯，就会构成特定的环境。因此，重视党风建设至关重要。 专家称 生活作风，这个概念有广义和狭义之分。广义上讲，主要是指对待事业、工作、生活的态度和行为方式，是人的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等在日常生活中的体现。从狭义上讲，生活作风主要是指对待生活的态度和生活的方式。 现在讲这个问题，不是一件小事。生活作风是精神状态的反映，体现了人的精神境界和精神层次。通常讲的情趣、操守、爱好等这些都是人的精神状态的具体反映。在现实生活中，有些党员干部的确存在着这样或那样方面的问题。究其因是多方面的。首先是对生活方式缺少正确认识。有人认为，吃点拿点、搓点麻将小赌赌，不是大问题，甚至错误认为是个人的隐私。但俗话说，细微处见精神，这些现象反映出人的世界观、人生观、价值观。如果这些消极行为任其发展，将会危害干部党员。其次是对自己放松要求、降低标准。消极现象说明一些人不愿意高标准要求自己。深层次是在价值观标准上出现糊涂、价值坐标出现倾斜，甚至价值标准出现颠倒而导致的结果。再次是权力观问题，不能正确对待权力。很多生活中的现象是与权力联系在一起的。吃喝、钓鱼、唱歌等的“买单”是别人，为何？是与权力的关系。现在快过春节了，往往是问题出现的“高发期”。胡锦涛同志强调党员干部要注意生活作风问题具有很强的现实针对性。 领导干部如果不处理好生活作风问题，会影响干群关系，损害党的形象。比如通过搓搓麻将、打打牌，搞搞小赌赌，这种事情久而久之就会影响干群关系，损害党的形象。在中国，国家的制度决定了干部党员的行为不是一般的行为，其行为产生的影响会被“放大”、“外延”。生活作风问题不仅会影响党员干部的自身形象，还会影响党和政府的形象，乃至影响整个事业的发展。 领导干部的生活作风问题，也是领导干部人格形象的体现。比如说诚信、道德都是与人格联系在一起的。干部形象是多方面的体现，表现在政治素质、职业道德、领导能力以及生活方式等各个层面。其中也包括家庭和婚姻方面。所以，要讲家庭美德。家风连着党风，党风连着社风。古语说得好，“一家不治者，不足以治天下”。没有很好家庭道德的人，也很难履行好职业道德。 领导干部的生活作风问题也是衡量威信的重要依据。几千年来，中国是重视道德的国家。道德反映出人的素质和修养。一个缺乏道德的人，就不会得到大多数人的认可，在别人心目中的地位不高。有些人工作能力很强，但为什么威信不高，原因之一是道德上的缺陷。 中国有其特定的社会结构，党风会影响政风，政风影响民风，民风影响社风。这种“链条”是中国社会的客观存在。社会上出现一些消极现象，其中源头之一就是党风问题。之所以强调党风问题，这也与我们党的理念有关，我们党是先锋队性质的党。因此，党在中国社会中具有特殊的功能和作用，如社会发展的导向功能、行为示范功能、社会教育功能、稳定社会功能、社会组织功能、社会整合功能等。正因为如此，对党的自身建设要有特殊的要求. 潜规则 败坏作风 本报讯 据《北京日报》报道，在近日召开的中央纪律检查委员会第七次全体会议上，胡锦涛同志强调指出，应全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 近年来，党的组织建设和党风廉政建设取得了很大的进展。但是，也必须看到，在某些基层党组织内部也存在着一些影响和制约党的健康发展、败坏领导干部作风的一些党内潜规则，必须引起高度重视和警惕。那么，什么是党内潜规则？如何加强组织和制度建设以清除潜规则，使党风廉政建设和反腐败斗争取得实效？北京市党建研究基地研究员苗佳瑛就这些问题进行了剖析。 党内潜规则实际上是权力的异化，它使公权变成了私权，它使权应该为民所用，变成了权为私所用，或为小集团所用。潜规则不是无规则，而是有规则，但它以不敢公开为特征，以对抗、破坏显规则为手段，以谋取私利为目的。 从危害来看，某些人奉行潜规则实质上是在给自己设置陷阱。党内潜规则破坏了党内一些制度性的规则。在很多关于选举、任用、重要决策等重大问题上，由于潜规则的潜入，就出现了暗箱操作、破坏规则，损害公正性和严肃性，破坏党纪和国家的法律法规，危害党和人民的利益。 在潜规则盛行的地方，不正之风、腐败就会蔓延也许会泛化为一种具有普遍性的行为方式和生活方式，而另一些人虽然并不认同这种潜规则，但又不得不违心地去适应这种扭曲的变化。 当这种潜规则成为实际支持党员干部的个人行为时，不少党员干部就不得不跳进这个败坏党内风气和党员作风的陷阱，给党的健康发展带来了严重的危害。 消除党内潜规则最主要的办法就是要规范权力，防止按潜规则搞暗箱操作。具体说有以下三个方面:第一，加强对一把手的教育和监督至关重要。潜规则的存在往往和一把手的“示范”作用有很大关系。第二，加强制度建设，弥补制度缺失。一是要按照明细化的要求，把现有制度中的那些不好把握、不易落实的原则性的规定具体化、简略性规定细致化、含糊性用语明确化、号召性要求制度化、弹性大的条文刚性化。二是要加强舆论监督制度的力度，让潜规则不再能够潜行。第三，营造良好的党内生活环境。要大力宣传民主集中制具体制度要求以及集体领导决策的依据、程序、方法。
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